APERÇU DU PAYS
EMPLACEMENT ET TAILLE
État enclavé situé en Afrique australe, à l’est de l’Angola, la Zambie a une superficie de 752 614 kilomètres carrés (290 584 milles carrés) et une frontière terrestre totale de 5 664 kilomètres (3 520 milles). Comparativement, la Zambie est légèrement plus grande que le Texas. La capitale de la Zambie, Lusaka, est située au centre sud du territoire du pays.
POPULATION
La Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique a estimé la population de la Zambie à 9 133 000 en 2000, une augmentation notable par rapport au niveau de 1995 de 8 081 000. En 2000, le taux de natalité était de 41,9 naissances pour 1 000 habitants tandis que le taux de mortalité était de 22,08 décès pour 1 000 habitants. Avec des taux de croissance annuels similaires, la population s’élèvera à 13 201 000 en 2015 et à 21 965 000 en 2050. Les Zambiens d’ascendance africaine constituent 98,2 % de la population et 1,1 % sont européens. En 1998, 39 % des Zambiens vivaient dans des habitats urbains, l’un des niveaux d’urbanisation les plus élevés d’Afrique.
L’épidémie de VIH/SIDA est un problème considérable en Zambie avec 19 pour cent de la population en âge de travailler infectée. On estime que 99 000 Zambiens sont morts du SIDA en 1999 tandis que ceux qui étaient encore vivants à la fin de 1999 étaient 870 000 infectés par le VIH. Ces décès et ces niveaux d’infection sont non seulement importants en eux-mêmes, mais ont des coûts sociaux et économiques extrêmement négatifs. La nature interminable des décès dus au SIDA signifie qu’une grande partie de la population (principalement des femmes) qui pourrait être employée de manière productive doit fournir des soins à long terme aux mourants. De plus, en 1999, le nombre cumulé d’orphelins créés depuis le début de l’épidémie au milieu des années 1980 atteignait 650 000. Cela pose le problème du développement et de l’orientation des enfants zambiens.
LA CRIMINALITÉ
Il est important de noter que la Zambie est un point de transbordement clé pour le commerce mondial de la drogue. Une quantité importante d’héroïne et de cocaïne à destination de l’Europe et destinée à être distribuée dans le reste de l’Afrique australe passe par la Zambie. Ce commerce illicite est soutenu par le fait que la Zambie est un centre régional de blanchiment d’argent qui agit comme un excellent moyen pour les trafiquants de drogue de dissimuler la source illégale de leurs profits.
DETTE
La dette extérieure pèse lourdement sur l’économie zambienne. En raison des subventions gouvernementales aux entreprises parapubliques et des investissements dans la santé publique et l’éducation, en 1980, la Zambie était l’un des pays les plus endettés d’Afrique subsaharienne; il devait 3,261 milliards de dollars. En 1997, la dette nationale avait atteint 6,758 milliards de dollars. Cet endettement accru a été principalement causé par un déficit public annuel moyen de 10,72 % du PIB entre 1989 et 1998. Bien que la balance nationale des paiements se soit améliorée au cours de la seconde moitié des années 1990, en 2000, le gouvernement restait entièrement dépendant de l’aide extérieure en ordre de fonctionner.
LA PREMIÈRE RÉPUBLIQUE
La Première République (1964-1972) a été formée à l’indépendance en 1964. Lors d’élections multipartites en 1964, le Parti uni de l’indépendance nationale (UNIP) a battu son principal rival, le Congrès national africain (ANC). L’orientation socialiste « humaniste » du gouvernement (dirigé par le président Kenneth Kaunda) a été renforcée par un revenu important fourni par les prix internationaux élevés du cuivre, ce qui a permis l’ouverture des services de santé et d’éducation à la population noire. L’UNIP pouvait se targuer d’un succès considérable ; en 1972, les hôpitaux zambiens avaient augmenté de 50% et les cliniques de santé avaient doublé, tandis que la disponibilité des services d’éducation augmentait également de façon spectaculaire. Afin d’administrer le secteur public en pleine croissance, la fonction publique s’est considérablement développée et a agi comme un mécanisme permettant à l’élite dirigeante de l’UNIP de récompenser les fidèles du parti.
LA SECONDE RÉPUBLIQUE
La Deuxième République (1972-1990) a été instaurée en 1972. Connue sous le nom de « démocratie participative à parti unique », il s’agissait d’un État à parti unique dirigé par l’UNIP. Tous les autres partis politiques ont été interdits et le rôle dominant de Kaunda dans l’UNIP et le gouvernement lui a assuré une règle incontestée. Cependant, la Deuxième République a rencontré de sérieuses difficultés en raison de la corruption au sein de la fonction publique, du gouvernement et du secteur parapublic et de la baisse des recettes publiques causée par la baisse du prix du cuivre. Le gouvernement a commencé à emprunter massivement pour soutenir les vastes dépenses de l’État et le pays s’est lourdement endetté.
Le mécontentement s’est accru dans tout le pays au cours des années 1980 en raison de la baisse rapide des revenus et de la hausse des prix, en partie causées par un programme de libéralisation économique du FMI (qui a ensuite été abandonné en 1987). Le point culminant du militantisme ouvrier, des protestations étudiantes et de l’opposition croissante au sein de la classe dirigeante a été la formation du Mouvement pour la démocratie multipartite (MMD) dirigé par Frederick Chiluba (une figure syndicale clé). La crise économique croissante et la pression politique ont conduit Kaunda à signer une nouvelle constitution en 1990, mettant fin au régime du parti unique.
LA TROISIÈME RÉPUBLIQUE
La Troisième République a adopté une démocratie parlementaire multipartite. Des élections présidentielles et parlementaires pacifiques ont eu lieu en 1991, au cours desquelles Chiluba a obtenu 76% des suffrages exprimés. Après cette défaite, Kaunda a démissionné de ses fonctions et a mis fin à ses 27 années à la tête du pays. Des élections relativement libres et équitables ont eu lieu à nouveau en 1996 et le MMD a remporté une victoire écrasante pour la deuxième fois. En 2001, le MMD a continué à poursuivre la réforme économique du marché libre. La domination mondiale du capitalisme de marché libre depuis les années 1990 et, peut-être, le succès du MMD, pro-business, ont conduit l’UNIP à abandonner son orientation socialiste et à adopter le “capitalisme avec une conscience sociale”.
L’Autorité fiscale zambienne (ZRA) a été créée en 1994 pour augmenter les recettes publiques – qui étaient historiquement faibles – et réduire la dépendance croissante de l’économie à l’aide extérieure, qui est essentielle pour subvenir aux besoins les plus élémentaires de la Zambie. La ZRA a fait état d’un succès considérable dans son rôle. Par exemple, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) a été introduite en 1995 et au tournant du siècle, elle représentait 20 % de toutes les recettes fiscales. Afin de fournir des incitations accrues aux entreprises nationales et internationales, les niveaux de ces divers mécanismes de perception des recettes avaient été progressivement réduits dans les années 90. Néanmoins, même à la lumière de ces réductions d’impôt favorables aux entreprises, les recettes de la ZRA sont passées de 421 milliards de K en 1994 à 954 milliards de K en 1997.
COTON
Le coton est l’une des cultures de rente les plus importantes de la Zambie. Bien qu’il soit en partie produit dans de grandes exploitations commerciales par des expatriés et certains agriculteurs commerciaux africains, comme la plupart des cultures commerciales de la Zambie, la grande majorité de la production de coton provient de petits agriculteurs de subsistance. Même si le prix du coton a chuté entre 1998 et 1999, les recettes d’exportation de cette culture sont passées de 22,8 millions de dollars EU à 41,4 millions de dollars EU, en partie parce que les entreprises ont retenu les stocks de 1998 dans l’espoir que les prix augmenteraient. La production de coton soutient également l’importante industrie textile nationale de la Zambie.
Une autre culture commerciale clé est le tabac. En 1998, la Zambie a exporté 9,5 millions de dollars EU de tabac, une augmentation impressionnante par rapport au niveau de 1988 de 3,8 millions de dollars EU. Cependant, comme la plupart des produits de base, les exportations de tabac sont soumises à l’évolution et à l’instabilité continues des prix sur les marchés internationaux. En 1960, 1 tonne métrique de tabac rapportait 8 391 $ US ; en 1999, ce montant était tombé à 2 922 dollars EU. A noter également la culture du café. En 1999, le café a fourni 8,7 millions de dollars EU d’exportations ; ces revenus auraient été plus élevés si le leader du marché mondial, le Brésil, n’avait pas presque doublé sa production normale.
DU SUCRE
Le sucre est une exportation agricole dominante, représentant 70 pour cent de toutes les recettes d’exportation dans le sous-secteur des aliments transformés en 1999 (les autres produits clés de ce sous-secteur sont les aliments pour bétail, la farine de souci, la farine de farine et la farine de blé). Les exportations de sucre ont de plus en plus bénéficié des initiatives de l’Union européenne qui, dans le cadre de la Convention de Lomé, a accepté d’acheter 13 000 tonnes métriques à la Zambia Sugar Company en 2000. Cependant, les exportations de produits alimentaires transformés ont subi une baisse par rapport au niveau de 1998 de 49,4 millions de dollars EU. 33 millions de dollars en 1999. Cela est dû à la grave instabilité de la République démocratique du Congo, qui recevait environ 40 pour cent des exportations de produits alimentaires transformés de la Zambie.
Un développement agricole récent d’une grande importance est la production de produits floricoles (principalement des fleurs coupées). Malgré des prix bas aux enchères néerlandaises en 1999 (les Pays-Bas sont le principal point d’échange pour les fleurs en Europe), les produits de la floriculture zambienne ont rapporté 42,8 millions de dollars de recettes d’exportation. En outre, en 1999, la production horticole (principalement des fruits et légumes) a rapporté 23,8 millions de dollars EU. Cependant, il semble y avoir un certain déséquilibre ici car la Zambie exporte de grandes quantités de fruits et légumes tout en restant un importateur net de denrées alimentaires pour la consommation intérieure.
Les principales cultures vivrières produites en Zambie pour la consommation intérieure sont le manioc, le maïs et le blé. Le maïs était l’un des produits alimentaires les plus importants en Zambie avec 1 845 000 tonnes métriques produites en 1989, mais en 1998, ce chiffre était tombé à 650 000 tonnes. Cependant, sur la même période de dix ans, la croissance constante de la production de manioc (de 290 000 tonnes à 817 000 tonnes) et de blé (de 10 000 tonnes à 70 000 tonnes) a en partie annulé la baisse de la production de maïs. Néanmoins, la production nationale totale de ces 3 cultures vivrières de base était de 608 000 tonnes de moins en 1998 qu’en 1989. Cette baisse de la production alimentaire nationale signifie souvent que les Zambiens doivent payer plus pour leurs besoins nutritionnels essentiels avec un effet d’entraînement négatif sur le standard de vie.
INDUSTRIE
EXPLOITATION MINIÈRE
Les réserves nationales de cuivre et de cobalt sont de loin le facteur le plus important de l’économie nationale de la Zambie. La Zambie est le quatrième producteur mondial de cuivre et, en raison de la guerre civile en cours dans la République démocratique du Congo, riche en cobalt, elle a été le premier producteur de cobalt à la fin des années 1990. En 1996, les exportations totales de cuivre se sont élevées à 568 millions de dollars EU et les exportations de cobalt à 193 millions de dollars EU.
Le cuivre est soumis à la fluctuation constante et à l’incertitude des prix du marché international. En 1960, le prix d’une tonne métrique de cuivre était de 3 271 dollars EU ; à son apogée en 1970, il était de 5 629 $ US. Pourtant, à partir du milieu des années 1970, il a régulièrement diminué pour atteindre seulement 1 519 dollars EU en 1999. Par exemple, même si la Zambie a produit 12 700 tonnes de cuivre de plus en 1993 qu’en 1988, elle a reçu 219,4 millions de dollars EU de moins en recettes d’exportation. Mais, au total, la production de cuivre a régulièrement diminué, passant d’un sommet de 700 000 tonnes métriques en 1970 à seulement 250 000 tonnes en 1999. Plus important encore, on estime qu’au niveau de production actuel, les réserves de cuivre économiquement viables du pays seront épuisées par 2010.
En 2000, la société minière parapublique géante, Zambia Consolidated Copper Mines (ZCCM), avait été entièrement privatisée. Les successeurs du secteur privé (principalement les géants miniers Anglo America, Avmin et le consortium Glen-core/First Quantum) avaient commencé à investir des centaines de millions de dollars dans les mines zambiennes. En combinaison avec le fait que la Zambie possède la plus grande réserve souterraine de cuivre non exploitée au monde, les investissements du secteur privé signifient que le secteur minier peut continuer à fournir des revenus d’exportation considérables à l’économie nationale jusqu’au XXIe siècle.
Dans les années 1960 et 1970, la Zambie a également extrait et raffiné une quantité importante de plomb et de zinc. Le point culminant de la production de ces minerais a été en 1974 lorsque 27 000 tonnes de plomb et 58 000 tonnes de zinc ont été produites ; cependant, en 1993, ces niveaux avaient chuté de façon spectaculaire à 3 000 tonnes et 5 000 tonnes, respectivement. Pourtant, le plomb et le zinc combinés à l’or, à l’argent et au platine ont fourni 12,3 millions de dollars EU de recettes d’exportation en 1998. (En 1999, ce chiffre est tombé à seulement 3,3 millions de dollars EU, mais cela était dû à la modernisation et à la réhabilitation des mines). des pierres précieuses a pris de l’importance et fourni 13,8 millions de dollars EU d’exportations en 1999 vers le principal marché de l’Asie de l’Est.
FABRICATION
Fait inhabituel pour une économie d’Afrique subsaharienne, la Zambie exporte plus de produits manufacturés qu’elle n’en importe – avec 180 millions de dollars EU exportés en 1997 et 116 millions de dollars EU importés (bien que dans l’ensemble, l’économie reste généralement déficitaire). Les principales exportations manufacturières sont les textiles, les produits d’ingénierie et les matériaux de construction.
L’industrie textile zambienne est considérée comme ayant un vaste potentiel concurrentiel dans la région en raison de coûts de main-d’œuvre relativement bon marché et d’un niveau élevé de production nationale de coton. Mais le dumping (la vente d’un bien sur un marché étranger à un prix inférieur au coût marginal) de textiles étrangers sur le marché zambien par des concurrents régionaux a annulé la croissance de la production textile nationale. Les recettes d’exportation de la Zambie provenant des produits textiles (dont 80 pour cent sont du fil de coton) sont tombées de 42,4 millions de dollars EU en 1998 à 37 millions de dollars EU en 1999. Cela est principalement dû à une chute du prix du fil de coton au cours de cette période, la quantité des exportations est resté stable. Les principales destinations des produits textiles étaient les pays de l’UE, qui en consommaient 80 %, et les pays africains régionaux avec 15 %.
En 1999, les principaux produits d’ingénierie fabriqués en Zambie étaient les barres de cuivre (73,4 %), les câbles électriques (13,7 %) et les fils de cuivre (11,2 %). L’exportation de ces produits d’ingénierie a diminué de 26,7 % entre 1998 et 1999 pour s’établir à 23,2 millions de dollars EU. Cela s’explique principalement par une baisse de la demande internationale due à la lente reprise des économies industrialisées d’Asie de l’Est après la crise financière mondiale de 1996-97. De même, les exportations de produits manufacturés pour la construction (comme le ciment et les tôles de toiture) ont diminué en 1999 pour tomber à 10,2 millions de dollars EU. Encore une fois, cela était dû à la guerre civile en cours en République démocratique du Congo, traditionnellement la principale destination de ces marchandises.
PRESTATIONS DE SERVICE
TOURISME
La Zambie a beaucoup à offrir aux touristes aventureux. Il offre un échantillon d’Afrique relativement « intacte » avec des parcs nationaux authentiquement sauvages, des paysages époustouflants, ainsi que les chutes Victoria et le fleuve Zambèze (2 des principaux sites touristiques d’Afrique australe), qu’il partage avec le Zimbabwe.
Le secteur du tourisme zambien a profité de la grave instabilité sociale et politique du Zimbabwe voisin (qui était traditionnellement une destination privilégiée). En conséquence, et également en raison d’investissements publics et privés considérables dans les installations touristiques, le nombre de touristes visitant la Zambie est passé de 87 000 en 1980 à 362 000 en 1998. Cela a créé une augmentation des recettes touristiques de 20 millions de dollars à 75 millions de dollars, bien que il convient de noter que les ressortissants zambiens en vacances à l’étranger ont dépensé 59 millions de dollars EU en 1998.
SERVICES FINANCIERS
Dans les années 1960, le gouvernement zambien a nationalisé plusieurs institutions financières non bancaires (telles que des compagnies d’assurance) et a créé la Banque commerciale nationale de Zambie pour concurrencer les banques commerciales privées existantes. Mais en raison de l’ingérence politique et de l’allocation inefficace des prêts, ce système de banque publique n’a pas réussi. Dans le but d’améliorer l’efficacité du secteur bancaire grâce à la discipline de la concurrence sur le marché libre, la Zambie a libéralisé les taux d’intérêt entre 1992 et 1995. Cela a créé une quantité considérable de troubles financiers et d’instabilité. En 1995, la troisième plus grande banque de Zambie, Meridien Bank, s’est effondrée avec 2 autres banques locales. De plus, en raison d’une nouvelle réglementation obligeant les banques à disposer d’au moins 140 millions de dollars de fonds de roulement,
Malgré la réforme du marché libre, à la fin des années 1990, il y avait encore des preuves considérables de dirigeants politiques et de leurs alliés en défaut de paiement et d’ingérence dans les affaires des banques zambiennes. En outre, non seulement la nouvelle réglementation et la libéralisation économique n’ont pas réussi à accroître de manière significative la confiance dans le secteur bancaire (qui reste fragile puisque 30 % du total des prêts sont improductifs), mais l’Economist Intelligence Unit a soutenu en 1997 que “trop de banques [sont ] à la poursuite du peu de profit disponible. Cela a conduit à la domination nationale accrue d’énormes banques multinationales telles que Barclays et Citibank, supplantant ainsi des banques nationales moins puissantes telles que la Banque nationale d’épargne et de crédit de Zambie et la Banque commerciale nationale de Zambie, propriété publique.
